由于“重水輕泥”、污泥處置未(wei)同步跟上(shang)，我國污水處理(li)廠(chang)所產生的污泥有80%以(yi)上(shang)沒有得到妥(tuo)善處理(li)

結合“無廢城市”試(shi)點，可加大(da)政(zheng)策(ce)、資(zi)金、科(ke)技等扶持，構建污(wu)(wu)泥(ni)科(ke)學有效的處理和監管體系，讓污(wu)(wu)泥(ni)從污(wu)(wu)染源回(hui)歸(gui)資(zi)源

處置(zhi)能力缺口(kou)大，隨意儲運傾倒(dao)時有可(ke)能造成環境風險，一些地方(fang)簡(jian)單燒埋(mai)了(le)之(zhi)……隨著污(wu)染防治攻堅戰的推進，我(wo)國污(wu)水處理率已超過(guo)90%，但(dan)由于行業內長期(qi)“重水輕(qing)泥(ni)”，污(wu)泥(ni)處置(zhi)無害化、資源化面(mian)臨諸多難題。　　　　

據了解到(dao)，缺少(shao)(shao)完善的(de)處置體(ti)系(xi)、工業污(wu)水(shui)污(wu)泥處置成本高，讓(rang)污(wu)泥處置成為不少(shao)(shao)地方生態文明(ming)建(jian)設的(de)短板。業內人士及(ji)專家建(jian)議(yi)，可(ke)結(jie)合“無廢城市”試點，加大政(zheng)策、資金、科(ke)技等(deng)扶持(chi)，構建(jian)污(wu)泥科(ke)學有效的(de)處理和監管體(ti)系(xi)，讓(rang)污(wu)泥從污(wu)染(ran)源(yuan)回歸資源(yuan)。

“重水輕泥”讓污水治理打折扣

1

當前我(wo)國城市(shi)污(wu)(wu)水處理量不斷提高，污(wu)(wu)泥(ni)作為(wei)污(wu)(wu)水處理的副(fu)產物(wu)，其(qi)危險(xian)主(zhu)要分為(wei)兩類：城鄉生活污(wu)(wu)水污(wu)(wu)泥(ni)毒性、腐蝕性等不大，一般為(wei)普通固體廢(fei)物(wu)；工業污(wu)(wu)水污(wu)(wu)泥(ni)由于(yu)含有重金(jin)屬等有毒有害(hai)物(wu)質，往往被列為(wei)危險(xian)廢(fei)物(wu)。　　　　

生活污(wu)(wu)水(shui)經城鄉(xiang)污(wu)(wu)水(shui)處理設施處理后，其(qi)相當(dang)一部(bu)分污(wu)(wu)染(ran)物濃縮到污(wu)(wu)泥(ni)當(dang)中(zhong)。這(zhe)些污(wu)(wu)泥(ni)含有磷、氮以及少量(liang)重金屬、病(bing)原微生物等，對環(huan)境有較大(da)影響。本刊記者在重慶(qing)、江西、海南、浙江等地(di)采訪(fang)了解(jie)到，越來越多(duo)投(tou)運的城鄉(xiang)污(wu)(wu)水(shui)處理設施產生了大(da)量(liang)污(wu)(wu)泥(ni)，帶(dai)來處置(zhi)難題。　　　　

以重慶(qing)為例，統計顯示，2018年(nian)1～6月(yue)份，全市1201座污(wu)水處(chu)理(li)廠共(gong)產生污(wu)泥(ni)2.39萬噸(dun)，有效處(chu)理(li)量只有0.81萬噸(dun)。重慶(qing)38個區縣(xian)中(zhong)僅8個建(jian)有污(wu)泥(ni)無(wu)害化處(chu)置(zhi)中(zhong)心，已(yi)建(jian)的也存在處(chu)置(zhi)能力(li)不足、運(yun)行困難等問題，部(bu)分(fen)污(wu)泥(ni)長期(qi)堆存在廠區，影響污(wu)水處(chu)理(li)設施(shi)達標運(yun)行。　　　　

根據我(wo)國(guo)“十二(er)五(wu)”期間制定(ding)的規劃(hua)，全國(guo)規劃(hua)建設城鎮污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置規模每年(nian)518萬噸。但(dan)是，在管網、污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠新建、村鎮污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠升級(ji)改造、污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置和再(zai)生水等五(wu)項任務中，只有污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置的任務未(wei)完成，處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力缺口較(jiao)大。　　　　

“這幾年，我(wo)們(men)找了幾十家園林(lin)綠化(hua)公司，求它們(men)幫(bang)忙把(ba)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)收(shou)走。”江(jiang)西某市一(yi)(yi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠負責人介紹，該(gai)廠重點負責宜春市城區生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)，目前(qian)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)日處(chu)理(li)量達12萬噸，按照測(ce)算(suan)，一(yi)(yi) 天預計(ji)產生60噸污(wu)(wu)(wu)泥(ni)。2015年，政府出資引進污(wu)(wu)(wu)泥(ni)干化(hua)項目后，一(yi)(yi)  天污(wu)(wu)(wu)泥(ni)減少至40噸左右，但仍未徹底解決(jue)。　　　　

這位負(fu)責(ze)人說，未經(jing)過發酵處理(li)的污泥對植物生長的作用遠比不上肥料，而(er)且黏稠、味重，因此園(yuan)林綠化公(gong)(gong)司免(mian)費(fei)接(jie)(jie)收并不積極，“接(jie)(jie)收也有季節性，像2018年2月(yue)就沒公(gong)(gong)司愿(yuan)意接(jie)(jie)，廠區里(li)兩個專(zhuan)門用來堆污泥的大棚全堆滿了，味道比較刺鼻。”　　　　

相關研(yan)究認為，到(dao)2020年(nian)我國(guo)市政污(wu)泥(ni)(ni)年(nian)產量將達(da)到(dao)6000萬(wan)噸至9000萬(wan)噸。由于“重(zhong)水輕泥(ni)(ni)”、污(wu)泥(ni)(ni)處置未(wei)同步(bu)跟上(shang)，我國(guo)污(wu)水處理廠所產生的(de)污(wu)泥(ni)(ni)有80%以上(shang)沒有得到(dao)妥善處理，隨意傾(qing)倒、堆放和填(tian)埋，導致二次污(wu)染(ran)嚴重(zhong)、污(wu)染(ran)減排效果大打(da)折扣。　　　　

污泥處置面臨成本難題

2

近(jin)年來(lai)，固廢污泥已經從過去單一的填(tian)埋處(chu)置(zhi)轉變為填(tian)埋與農(nong)藝運(yun)用(yong)(yong)(yong)、焚(fen)燒消化等兼(jian)而(er)用(yong)(yong)(yong)之的多種處(chu)置(zhi)方(fang)(fang)式。但是，填(tian)埋要占用(yong)(yong)(yong)大(da)量土(tu)地且易(yi)飽和；焚(fen)燒投資大(da)、易(yi)造成(cheng)大(da)氣污染；農(nong)業(ye)堆肥利用(yong)(yong)(yong)，公眾擔心有毒有害物質；園林(lin)綠化也無(wu)法(fa)消納過多污泥……處(chu)理方(fang)(fang)法(fa)雜(za)亂，且未能真正達到資源化利用(yong)(yong)(yong)。　　　　

針對污(wu)泥處置中面臨的問題，一些地方(fang)積(ji)極探(tan)索將(jiang)污(wu)泥回用(yong)加(jia)工成有機(ji)肥(fei)料，用(yong)于土壤改(gai)良(liang)和園林綠化。在重(zhong)慶市(shi)大足(zu)區福航環(huan)保科技有限公司院內，當(dang)地污(wu)水處理廠(chang)(chang)、自來水廠(chang)(chang)的污(wu)泥被運到這(zhe)里(li)經過高溫(wen)好氧(yang)發酵加(jia)工成有機(ji)肥(fei)。該公司負責人介紹，通過去(qu)水、加(jia)木屑等(deng)輔(fu)料、高溫(wen)發酵等(deng)工序可將(jiang)污(wu)泥變廢為寶(bao)成有機(ji)肥(fei)，每月處理污(wu)泥約3000噸(dun)，制成有機(ji)肥(fei)約1000噸(dun)，很受用(yong)戶(hu)歡迎(ying)。而且(qie)這(zhe)種工藝(yi)具有：

1、高(gao)溫(wen)好氧發酵，利(li)用高(gao)溫(wen)生物(wu)菌技(ji)術，能耗低，運行成本低；

2、設備占地(di)面積小，自動(dong)化程度(du)高(gao)，一(yi)人操控(kong)即可完成發酵處(chu)理過程；

3、通過生物除(chu)臭設備實現(xian)氣體達標排放，不產生二次(ci)污染；

4、設備主體采用(yong)不銹鋼特殊材(cai)質(zhi)，減少腐蝕，壽命長；

5、主體(ti)保(bao)溫(wen)設計(ji)，輔助(zhu)加(jia)熱確保(bao)低溫(wen)環(huan)境下設備正常運行；

6、處理(li)后的生活污泥、廚余垃圾(ji)、畜禽糞便用(yong)于(yu)加工有機肥，實現資源化利(li)用(yong)。　

資源(yuan)化利用成(cheng)(cheng)本：，企(qi)業(ye)(ye)利潤高發展前(qian)景(jing)良(liang)好(hao)(hao)。負責(ze)人(ren)給(gei)記者算了(le)一(yi)筆賬，處理(li)(li)一(yi)噸污泥成(cheng)(cheng)本120元，政府(fu)補貼污泥處置(zhi)費(fei)218元一(yi)噸，2噸污泥產生一(yi)噸肥(fei)(fei)料(liao)，一(yi)噸有(you)機肥(fei)(fei)可賣400元，處理(li)(li)一(yi)噸污泥企(qi)業(ye)(ye)虧(kui)300多元.　　業(ye)(ye)內人(ren)士認為(wei)，污泥處理(li)(li)的資源(yuan)化利用成(cheng)(cheng)本過高是(shi)行業(ye)(ye)主要制(zhi)約因素(su)。只有(you)根據當地情(qing)況，選擇好(hao)(hao)的工(gong)藝設備(bei)，有(you)機肥(fei)(fei)利用前(qian)景(jing)是(shi)好(hao)(hao)的。但一(yi)些(xie)問(wen)題也是(shi)不(bu)容忽視的，污泥含水量大、運輸和處理(li)(li)成(cheng)(cheng)本高，鄉鎮污水處理(li)(li)費(fei)難收取，一(yi)些(xie)欠(qian)發達地區靠公共財政承(cheng)擔(dan)的確(que)有(you)難度。　這些(xie)還需(xu)政府(fu)與企(qi)業(ye)(ye)統籌協調。　　　

除固(gu)廢污(wu)泥遇到處理難(nan)題外(wai)，經危險(xian)特性鑒(jian)別為危險(xian)廢物的污(wu)泥同(tong)樣存在因企業環保(bao)意(yi)識(shi)薄弱(ruo)、處置費用較大(da)等成為環保(bao)隱患。　　　　

2018年中(zhong)央環保督察回頭看發現(xian)，中(zhong)部(bu)某企(qi)(qi)業在廠(chang)區違法填埋(mai)含(han)鉛(qian)污(wu)泥等危險廢(fei)物約200噸(dun)。“主因是我們企(qi)(qi)業自(zi)身管理缺失以及環保意(yi)識淡薄。之后我們與(yu)處置企(qi)(qi)業簽訂了(le)危廢(fei)處置合同，按(an)污(wu)泥每(mei)噸(dun)2000元、含(han)鉛(qian)污(wu)泥每(mei)噸(dun)4000元的價格進行處理。”該企(qi)(qi)業負責人(ren)對記者說。　　　　

一(yi)家危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物綜合處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)企業(ye)負責人(ren)告訴記者，由(you)于危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)理費(fei)用(yong)較高，讓(rang)一(yi)些環(huan)保意識(shi)薄弱的(de)企業(ye)鋌(ting)而走險(xian)。如(ru)2018年生(sheng)態環(huan)境部通報江(jiang)蘇省(sheng)泰州(zhou)市泰興濱江(jiang)污(wu)水處(chu)(chu)理有限(xian)公司在(zai)長江(jiang)岸邊(bian)違法傾倒數萬噸污(wu)泥問(wen)題，給周邊(bian)環(huan)境和長江(jiang)水質安(an)全帶來威脅。該公司有關(guan)負責人(ren)直言，危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用(yong)是一(yi)般固(gu)廢(fei)(fei)(fei)的(de)10多(duo)倍，所(suo)以存在(zai)著將這些污(wu)泥作為(wei)一(yi)般工業(ye)廢(fei)(fei)(fei)棄物處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)微妙心理。所(suo)有問(wen)題都凸顯在(zai)危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用(yong)過高，企業(ye)壓(ya)力大(da)(da)，等方面。那么我們(men)首(shou)先從降低處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)上做(zuo)文章找出(chu)路。危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)企業(ye)送至危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)理廠(chang)的(de)危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)含水量很高，如(ru)果我們(men)通過設備技術在(zai)出(chu)廠(chang)前，做(zuo)一(yi)些預(yu)處(chu)(chu)理減量一(yi)下，那樣危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)的(de)重量隨之大(da)(da)大(da)(da)減少(shao)。企業(ye)從運輸(shu)到(dao)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)不就直線縮小，費(fei)用(yong)支出(chu)減少(shao)了很多(duo)。

企業對這種(zhong)工藝設備也是有(you)(you)要(yao)求(qiu)的(de)，占地面積要(yao)小，盡量不要(yao)土建(jian)，設備要(yao)集(ji)約化，自(zi)動化程度要(yao)高，環保要(yao)達標，運行費用低等等。那這種(zhong)設備有(you)(you)嗎？答案是肯(ken)定的(de)，有(you)(you)！

多(duo)措(cuo)并(bing)舉(ju)破解污泥污染(ran)　

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針(zhen)對污(wu)泥(ni)帶(dai)來的環(huan)境風險，業內(nei)人(ren)士和(he)專家建議，當(dang)前(qian)我(wo)國正在開展無廢城(cheng)市試點(dian)，可從政策、資金、科技等方(fang)面加大(da)扶(fu)持力度(du)，破解污(wu)泥(ni)資源(yuan)化利(li)用難(nan)題，較大(da)限度(du)促進污(wu)泥(ni)變廢為寶。

首先要(yao)加快補齊污(wu)(wu)泥(ni)處置缺口短板(ban)。如(ru)重慶市(shi)2019年制(zhi)定了生態環境(jing)領域基(ji)礎設(she)施(shi)補短板(ban)工作方(fang)(fang)案，規(gui)劃兩年總投資超過110億元、包括(kuo)固(gu)廢在內的(de)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。“水十條”規(gui)定，地級及以(yi)上城市(shi)污(wu)(wu)泥(ni)無害化(hua)(hua)處理處置率應于2020年底前達到90%以(yi)上。應加大督察力度，確保污(wu)(wu)泥(ni)處置基(ji)礎設(she)施(shi)如(ru)期達標(biao)。鼓勵社會資本參與(yu)，通過PPP等(deng)多種模式(shi)建(jian)立(li)多元化(hua)(hua)投資和運營機制(zhi)，實現專業環保企業做專業事(shi)。　　要(yao)多方(fang)(fang)面考慮資源化(hua)(hua)循環利用(yong)途徑(jing)，例如(ru)：土地利用(yong)（有機肥(fei)），燃(ran)料利用(yong)（焚燒(shao)發電),建(jian)材利用(yong)（結(jie)合磚瓦建(jian)材利用(yong)）。　　

其(qi)次，各(ge)級政府應(ying)該明確(que)污(wu)(wu)泥處置(zhi)主體責任，對(dui)于污(wu)(wu)泥資源化、無害化處置(zhi)項目給予電費(fei)、稅收等優惠，對(dui)于欠(qian)發(fa)達地(di)區(qu)可加大補(bu)貼力度(du)，對(dui)于符合標準的污(wu)(wu)泥有(you)機肥可列入政府采購目錄，在部分地(di)區(qu)可試點征(zheng)收污(wu)(wu)泥處理費(fei)。　　　　

此(ci)外(wai)應完善對污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)的(de)排放和(he)處置監管，統籌(chou)科研(yan)院所針對污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)資源化利用薄弱(ruo)環(huan)節的(de)科研(yan)攻關，降低回用成本；嚴厲打擊隨意(yi)傾倒污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)違(wei)法行為，可(ke)鼓勵地方政(zheng)府制(zhi)定處置標準和(he)強制(zhi)性(xing)處置法規以約(yue)束(shu)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處置行為等(deng)。針對部分危廢污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)產生量較大的(de)企(qi)(qi)業，可(ke)考慮制(zhi)定減稅、減免電價等(deng)優惠(hui)政(zheng)策(ce)，鼓勵企(qi)(qi)業提高處置積極性(xing)。